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大连市统筹使用教育编制资源 促进义务教育优质均衡发展

来源: 大连市教育局 编辑:南南  2021-06-30 15:03:00

大连市坚持教育优先发展,妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系,从供给侧发力调整优化义务教育学校编制结构,促进教师跨区域流动,提高编制使用效益,满足中小学教育教学需求,着力推动义务教育优质均衡发展,努力办好人民满意的教育。2018年以来,市本级为城区义务教育学校调剂编制625个、城区挖潜事业编制546个,引进年轻教师2487名、消化超编教师2015名,全市义务教育学校158个“大班额”全部消除。

大连市统筹使用教育编制资源 促进义务教育优质均衡发展

找准症结,多部门联合施策。针对老城区生源减少、义务教育学校编制和教师资源相对“过剩”而新城区因生源增加出现教育资源“紧缺”的复杂局面,市委编办以深入推进事业单位改革为契机,提出“瘦身”与“健身”相结合、区域统筹和动态调整相结合的工作思路,会同市教育、财政、人力资源和社会保障等部门,在深入调研分析基础上,联合印发《关于统筹使用城区义务教育学校教职工编制促进教职工合理流动有关工作的通知》《关于推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革的实施方案》等文件,创新义务教育学校编制管理,促进教职工跨区域合理流动。

聚焦统筹,把方向持续发力。坚持目标导向、问题导向,通过全市统筹使用编制、城区内部交流、跨区域调剂等方式,推动各城区义务教育均等化发展、可及性服务,提高机构编制和教育资源使用效益。统筹使用义务教育学校教职工编制,重新核定义务教育学校教职工编制,超编地区高于标准核定的编制数相应核减,在严格控制的同时按“退三进一”原则引进年轻教师解决结构性缺编问题;缺编地区所缺教职工编制,通过本地区事业编制挖潜和市级统筹等方式逐步核增到位。积引导义务教育学校教师跨区流动,依托教育事业发展中心建立市级教师跨区域流动交流平台,规定缺编地区从核增的教职工编制内预留不低于30%的岗位,用于接收超编地区流入教师,并保证流入教师在职称评审、岗位聘用、考核评优等方面的待遇,推动义务教育学校教师从超编地区向缺编地区流动;流动产生的结构性缺编,可按“减二增一”原则核增年度教职工补充额度。推进“县管校聘”管理制度改革,各区市县细化“县管校聘”管理制度改革工作方案,按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则,强化分工合作,分步实施、稳步推进;教育部门在核定的编制和岗位总量内,依据课程方案、班额、生源以及学校布局、交流轮岗等情况,调剂使用本地教职工编制和岗位,报各地区机构编制和人力资源社会保障部门备案,实现教师人事管理由身份管理向岗位管理转变,为教师合理交流轮岗提供制度保障。

市区联动,抓落实务求成效。市委市政府大力推动,各地区及相关部门积作为,持续优化调整城区义务教育学校编制和教师资源结构,确保各项创新举措落地见效。强化市级统筹,从市本级调剂编制用于鼓励缺编地区招聘引进年轻教师,用于按缺编地区挖潜数量的1—3倍核增当地义务教育学校编制,以及用于引进超编地区教师。激励地区挖潜,鼓励各城区核减压缩义务教育学校领导职数、工勤编制,全部用于配备一线教师;全力实施“县管校聘”制度改革和紧密型教育集团建设,全面优化区域内义务教育资源配置;强化教师考核管理,推动超编、不胜任教师调整至其他事业单位或引导提前退休,清理借调教师。完善服务保障,以全省统一部署的事业单位改革为契机,由区县整合中小学教师人才服务、基本建设服务等教育部门所属事业单位,组建市、区教育事业发展中心,强化对教育事业的服务和保障。同时结合正在开展的市属事业单位精细化管理工作,推动市教育事业发展中心优化完善人员编制结构,聚焦主责主业引进人才,更好发挥功能作用。

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